打破傳統(tǒng)地方環(huán)?？己?積極推行第三方環(huán)?？己?/h2>

2024-09-27 1139

　　在生態(tài)文明建造全面推動進程中，黨中央推出以“生態(tài)文明體制變革總體計劃”為主導的“1+6”變革“組合拳”，將體制變革作為生態(tài)文明建造的重要抓手，以完善準則和健全機制為著力點，強化理念、準則和舉動一起推動，期望用體制變革全面開釋環(huán)保新動力。準則保障生態(tài)文明建造的重點之一便是完善干部查核點評機制、構(gòu)建新式環(huán)保查核系統(tǒng)，改變當?shù)仡I(lǐng)導者唯GDP至上的粗豪式開展觀念，重視環(huán)境生態(tài)維護，走可持續(xù)開展路途。筆者以為，在生態(tài)文明建造新形勢下推動環(huán)保查核準則變革刻不容緩，而第三方查核機制的引進能夠戰(zhàn)勝現(xiàn)有環(huán)保查核機制許多缺乏，最大程度發(fā)揮環(huán)保查核的“方向標”和“指揮棒”效果。

　　廣東省清遠市2016年第三方環(huán)保查核的季度查核成果日前向社會和黨政機關(guān)公布。清遠市環(huán)委會對查核作業(yè)進行了全面的總結(jié)，并對第四季度及2017年度環(huán)保查核進行部署。清遠市環(huán)委會委托第三方進行環(huán)保查核成效初顯，為地級市環(huán)保查核準則的變革提供了較好的學習。

　　引進第三方查核機制能充分發(fā)揮第三方組織的科研才能，構(gòu)建科學合理的查核指標系統(tǒng)。經(jīng)過研討，清遠市第三方環(huán)保查核整合了國家層面的“氣十條”“水十條”“土十條”等相關(guān)環(huán)保舉動計劃和減排、總量控制要求，以及廣東省層面的“南粵水更清”等環(huán)保使命，完成“多考合一”，防止重復(fù)作業(yè)，改變環(huán)保查核疲于應(yīng)付流于方式的現(xiàn)狀，進步查核功率和效果。第三方組織經(jīng)過實地調(diào)研，以清遠市各地區(qū)不同類型主體功能區(qū)為點評單元，建立了與主體功能定位和開展方向相一致的環(huán)保查核指標系統(tǒng)，逐步完成“一區(qū)一考”。結(jié)合各查核指標權(quán)重的差異化設(shè)置，構(gòu)建具有精細化、易操作、可達可控及動態(tài)把控等特色的全新環(huán)保查核指標系統(tǒng)，完成環(huán)保查核對區(qū)域科學開展的引導、鼓勵、調(diào)理和監(jiān)控效果。

　　引進多種查核方式，讓環(huán)保查核落到底層和企業(yè)，能夠?qū)嵲诜从抄h(huán)保使命展開狀況。現(xiàn)有環(huán)保查核多以材料報送、領(lǐng)導匯報、文件查看等書面查核的方式展開，難以全面核查當?shù)丨h(huán)保作業(yè)展開狀況和問題所在。第三方組織的加入，根據(jù)需要展開現(xiàn)場核查、明察暗訪、隨機監(jiān)測、專項使命查核、大眾滿意度查詢等作業(yè)，將環(huán)保查核下沉到相關(guān)部分和企業(yè)，及時反映當?shù)丨h(huán)保作業(yè)中的疏忽，增強事前確診和以評促建的功能。

　　第三方環(huán)保查核的著力點不再是當?shù)丨h(huán)保材料文件的多少，而是經(jīng)過第三方對當?shù)丨h(huán)保作業(yè)展開進度和環(huán)境質(zhì)量改進狀況進舉動態(tài)查核，由季度到年度按部就班，對當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量改變和生態(tài)文明建造完成全進程的監(jiān)督和指引。

　　一起，引進第三方環(huán)保查核機制后，查核方和被查核單位及政府都沒有直接的利害關(guān)系。打破了以往由環(huán)保部分“自己考自己”的傳統(tǒng)形式，查核進程不受外力阻止、查核成果更具公信力。第三方查核戰(zhàn)勝了當?shù)鼐S護主義壁壘，保證查核進程和成果的公平公平性。第三方專業(yè)組織的獨立性還完成了對黨委政府、市直部分等多方的專業(yè)查核，將“黨政同責”落到實處。

　　此外，政府購買第三方服務(wù)在減輕底層負擔的一起，增強了查核實施靈敏性。黨的十八大著重要加強和創(chuàng)新社會辦理，改變政府職能，在公共服務(wù)領(lǐng)域更多地利用社會力氣。在此布景下，第三方環(huán)保查核機制的實施既完成了政府主導、社會參與、公辦民辦并重的服務(wù)形式，減輕了底層政府負擔，還在查核方法和查核系統(tǒng)等方面完成了靈敏改變、系統(tǒng)改進的特色。

　　第三方環(huán)保查核機制經(jīng)過戰(zhàn)勝現(xiàn)有查核的眾多缺乏，完成了環(huán)保查核客觀公平、科學合理及全面高效，一起也對我國環(huán)境維護作業(yè)和生態(tài)文明建造也有極大的促進效果。

　　在環(huán)保作業(yè)垂直辦理的大形勢下，進步當?shù)卣畬Φ谌江h(huán)保查核機制的認識高度、推動力度及實踐深度，對當?shù)卣苿哟蟓h(huán)保、大監(jiān)管和大環(huán)境辦理有著活躍長遠含義。第三方環(huán)保查核是以體制變革開釋環(huán)保新動力，最大程度完成“以評促建”，引導政府的施政行為，落實“一崗雙責”和“黨政同責”，促進當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的改進，束縛主要污染物的排放，然后讓當?shù)卣婕骖櫗h(huán)境維護和經(jīng)濟開展，完成“綠水青山”和“金山銀山”一致和諧的開展理念。

　　第三方環(huán)保查核實施進程中，環(huán)保作業(yè)的一手數(shù)據(jù)收集和收拾有利于推動我國環(huán)境大數(shù)據(jù)的建造和開展，進步環(huán)境科學研討對辦理與決議計劃的支持力度。第三方查核機制為環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)打破條塊分割、各管一段的現(xiàn)象提供思路。在塊上重視責任清單化，在條上規(guī)范和加強環(huán)保組織和隊伍建造，強化環(huán)保部分一致監(jiān)督辦理，進步整體效能。一起，第三方組織對環(huán)保查核指標系統(tǒng)的變革表現(xiàn)了我國環(huán)境辦理由單純總量目標削減，向基于質(zhì)量目標的分區(qū)、分類、分級理念，有助于完成精準辦理和全進程調(diào)控。第三方環(huán)保查核機制的落實能夠成為生態(tài)文明建造的“硬抓手”，協(xié)同干部查核點評機制，從根本上改變領(lǐng)導干部片面追求GDP的開展理念，充分調(diào)動各級領(lǐng)導干部抓綠色開展、做環(huán)保作業(yè)的活躍性，將“綠水青山便是金山銀山”的生態(tài)文明建造核心要義和開展轉(zhuǎn)型方法落到實處。

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